On 28 June 2024, the transmission system operators (TSOs) submitted their draft of the Scenario Framework for the Network Development Plan (NDP) 2037/2045 (2025) to the Federal Network Agency (BNetzA). The agency launched the draft for public consultation in September 2024 and approved it on 30 April 2025.
Based on the scenario framework approved by the BNetzA, the TSOs have prepared the first draft of the NDP 2037/2045 (2025) and published it on 10 December 2025. The following consultation ended on 14 January 2026. After evaluating the submitted statements, the TSOs will present the second draft of the NDP 2037/2045 (2025) and submit it to the BNetzA for review.
Starting with this Network Development Plan, the TSOs have agreed to present all projects and measures in the new Digital Project Library (in German).
Scenario Framework for NDP 2037/2045 (2025)
With the draft Scenario Framework for the NDP 2037/2045 (2025), the TSOs have for the second time developed a database that takes into account different technical solutions and different speeds on the path to greenhouse gas neutrality. In this draft, the TSOs again present three scenarios for each of the years 2037 and 2045. These scenarios depict the range of probable developments for the future electricity supply in Germany and Europe.
The resulting Scenario Framework to be approved by the BNetzA forms the basis for planning the grid expansion in the next NDP. Compared to the previous Scenario Framework, there have been a number of further developments: The amendment to the Energy Industry Act harmonises the process flow in the network development plans for electricity, gas and hydrogen. For the first time, this provides the opportunity to synchronise the respective scenarios in line with sector coupling. The framework for this is provided by the system development strategy of the Federal Ministry for Economic Affairs and Climate Action.
Documents relating to the Scenario Framework for download
NDP 2037/2045 (2025)
1st draft
For the first time, a significantly broader scenario corridor serves as the basis for network development planning. The NDP maintains a clear focus on the climate-neutral power grid for 2045 and presents the two scenario paths A and B for the target years 2037 and 2045.
The results for scenario path C will be published with the second draft, together with a 2032 trend scenario. An additional scenario A 2037+, featuring a higher onshore wind capacity, will be published in 2026 as a special report to the NDP.
Scenario path A assumes a lower and more gradually increasing electricity demand. The expansion of photovoltaics and onshore and offshore wind is more moderate than in scenario path B, which is aligned with energy and climate policy targets. At the same time, the importance of large-scale battery storage increases significantly across all scenarios.
Some grid expansion measures confirmed in the previous NDP prove their robustness in the NDP 2037/2045 (2025) particularly in the long-term horizon of 2045, enabling a more gradual and time-staggered implementation of the required network expansion.
For the first time, offshore optimisations are applied: the focus lies on actual energy yield. Adjusted area layouts, better utilisation of grid connections and strengthened European interconnection allow for a reduction in the required offshore grid connection systems.
Market shortages in technical components and services have led to significant cost increases compared to previous assumptions. The new NDP therefore places greater emphasis on achieving an optimal balance between investment costs, remaining requirements for congestion management and overall grid security – a key lever for improving economic efficiency.
The NDP for Download
The individual sections of the NDP for download
For better handling, you will find below the individual sections of the NDP for download:
Additional materials relating to the NDP
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NDP 2037/2045 (2025)
2nd draft
Vom 10. Dezember 2025 bis zum14. Januar 2026 bot die Konsultation zum ersten Entwurf des Netzentwicklungsplans 2037/2045 (2025) Gelegenheit zur Stellungnahme. Im Rahmen der Konsultation gingen insgesamt 990 Einsendungen ein, die 232 inhaltlich unterschiedlichen Stellungnahmen zugeordnet werden konnten. 700-mal wurde auch die Mitzeichnen-Funktion genutzt.
Von den 990 Einsendungen wurden 208 von Privatpersonen eingereicht, die damit, wie in vergangenen Konsultationen, den überwiegenden Teil der Einsendungen stellten. Den zweitgrößten Anteil bilden mit 92 Einsendungen die Beiträge von Kommunen und Behörden. Weitere Hinweise erhielten die ÜNB insbesondere von Verbänden aus Landwirtschaft, Umwelt- und Verbraucherschutz, Mittelstand und Industrie mit 21 Einsendungen.
Ein Großteil der Stellungnahmen bezog sich thematisch auf die größere Szenariobandbreite, aktuelle Entwicklungen und Perspektiven beim Stromverbrauch, die Rolle von Batteriespeichern, flexiblen Lasten und Elektrolyseuren, den erforderlichen Offshore-Netzausbau, die Ausführung von Hochspannungs-Gleichstrom-Übertragung (HGÜ) als Freileitung bzw. Erdkabel sowie die Koordination zwischen Übertragungs- und Verteilnetzbetreibern. Die Stellungnahmen, für die eine Einverständniserklärung zur Veröffentlichung vorliegt, können hier im Detail eingesehen werden. Nach inhaltlicher Prüfung dieser eingegangenen Stellungnahmen haben die ÜNB den ersten Entwurf auf Grundlage der eingegangenen Beiträge sowie veränderter fachlicher Rahmenbedingungen überarbeitet.
Neben den Szenarien A und B wurde der zweite Entwurf auch durch den Szenariopfad C für die Zieljahre 2037 und 2045 ergänzt.
Die Ergebnisse des Szenarios C zeigen ein erweitertes Bild des potenziellen Netzausbaubedarfs bis 2037 und 2045. Das Szenario C geht im Vergleich zu den Szenarien A und B von einem hohen Stromverbrauch sowie höheren erneuerbaren Kapazitäten zur Stromerzeugung aus. Im Szenario C 2045 sind darüber hinaus zwei neue HGÜ-Verbindungen enthalten.
Der NEP zum Download
Die Einzelkapitel des NEP zum Download
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Weiterführendes Material
Alle Grafiken, Tabellen und Texte aus dem zweiten Entwurf des Netzentwicklungsplan Strom 2037/2045, Version 2025 stehen unter der Creative Commons Lizenz CC BY 4.0. Der Text der Lizenz ist unter creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode abrufbar.
Eine richtige Referenz lautet z. B.: Netzentwicklungsplan Strom 2037/2045 (2025), zweiter Entwurf | Übertragungsnetzbetreiber CC-BY-4.0
Bei Bearbeitungen: Netzentwicklungsplan Strom 2037/2045 (2025), zweiter Entwurf | Übertragungsnetzbetreiber (M) CC-BY-4.0
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