Netzentwicklungsplan 2030 (2019)

Der Entwurf des Szenariorahmens für den Netzentwicklungsplan Strom 2030 (Version 2019) der Übertragungsnetzbetreiber (ÜNB) skizziert die Energielandschaft der Zukunft und ist die Grundlage für die Netzplanung im Netzentwicklungsplan Strom (NEP). Der NEP 2030 (Version 2019) bestimmt auf Basis des Szenariorahmens den nötigen Verstärkungs- und Ausbaubedarf des deutschen Höchstspannungsnetzes.

Der Betrachtungszeitraum des vorliegenden Szenariorahmens ist gegenüber dem des NEP 2030 (Version 2017) mit den Jahren 2030 bzw. 2035 unverändert. In drei Szenarien mit dem Zieljahr 2030 und einem längerfristigen Szenario mit dem Zieljahr 2035 werden die wahrscheinlichen Entwicklungen von Energieerzeugung, Stromverbrauch und Höchstlast, die energiepolitischen Rahmenbedingungen in Deutschland sowie die Entwicklung der europäischen Energieinfrastrukturen abgebildet. Durch die Wahl des gleichen Zeithorizontes kann der NEP mit dem europäischen Ten-Year-Network-Development-Plan (TYNDP) verzahnt werden. Außerdem erlaubt dieses Vorgehen einen Vergleich der Netzentwicklungspläne 2030 (Version 2019) und 2030 (Version 2017) vor dem Hintergrund sich entwickelnder politischer, regulatorischer und gesellschaftlicher Rahmenbedingungen.

Im Vergleich zum Szenariorahmen des NEP 2030 (Version 2017) wurde die Stakeholder-Einbindung intensiviert und an einer kontinuierlichen Verbesserung der zugrundeliegenden Datenbasis und Methodik gearbeitet. So wurden zum Beispiel die o. g. Sektorenkopplung besser berücksichtigt und die Flexibilitätsoptionen durch eine ausdifferenzierte Ausgestaltung und Regionalisierung von Power-to-X-Technologien detailliert abgebildet. Weiterhin wurden die Herleitung des Stromverbrauchs einfacher und transparenter gestaltet, die CO2-Vorgaben gemäß Klimaschutzplan 2050 und Pariser Klimaschutzabkommen COP 21 mit dem Umweltbundesamt abgestimmt und jüngste Entwicklungen, zum Beispiel beim Bau von erneuerbaren Energien und Gaskraftwerken, berücksichtigt.

Noch nicht im Szenariorahmen-Entwurf berücksichtigen konnten die ÜNB die aktuellen Sondierungsergebnisse von CDU, CSU und SPD vom 12.01.2018 im Bereich Energie und Klima. Sofern sich diese auch in einem Koalitionsvertrag niederschlagen, wird es Aufgabe der BNetzA sein, diese in die Genehmigung des Szenariorahmens einfließen zu lassen.
Um jedoch möglichst robuste Szenarien zu entwickeln, binden die ÜNB frühzeitig eine Vielzahl von Akteuren aus Gesellschaft, Politik und Wirtschaft in den Entstehungsprozess des Szenariorahmens ein und berücksichtigen die langfristigen Pläne der Bundesregierung (Klimaschutzplan 2050) sowie internationale Verpflichtungen Deutschlands (COP 21).

Nach der Genehmigung des Szenariorahmens 2030 (2019) durch die Bundesnetzagentur (BNetzA) am 15. Juni 2018 haben die ÜNB auf dessen Basis den ersten Entwurf des Netzentwicklungsplans Strom 2030, Version 2019, erarbeitet.

Am 4. Februar 2019 haben die ÜNB den ersten Entwurf des NEP 2030 (2019) veröffentlicht. Die öffentliche Konsultation findet zwischen dem 4. Februar und dem 4. März 2019 statt.

NEP 2030 (2019), 1. Entwurf

Die vier deutschen Übertragungsnetzbetreiber zeigen mit diesem ersten Entwurf des Netzentwicklungsplans 2030, Version 2019, den benötigten Netzausbau für die nächsten Jahre auf. Der NEP-Bericht beschreibt keine konkreten Trassenverläufe von Übertragungsleitungen, sondern er dokumentiert den notwendigen Übertragungsbedarf zwischen Netzknoten. Das heißt, es werden Anfangs- und Endpunkte von zukünftigen Leitungsverbindungen definiert sowie konkrete Empfehlungen für den Aus- und Neubau der Übertragungsnetze an Land und auf See in Deutschland gemäß den Detailanforderungen im § 12 EnWG gegeben.

Im Rahmen der Konsultation zum ersten Entwurf des Netzentwicklungsplans 2030, Version 2019 vom 4. Febraur bis 4. März 2019 wurden 906 Stellungnahmen an die Übertragungsnetzbetreiber gerichtet.

Nach inhaltlicher Prüfung der eingegangenen Stellungnahmen haben die ÜNB den ersten Entwurf überarbeitet. Der daraus resultierende zweite Entwurf des NEP wurde am 15. April veröffentlicht und an die Bundesnetzagentur übergeben.

Der Netzentwicklungsplan Strom 2030, Version 2019 stellt den Um- und Ausbau­bedarf im deutschen Strom­transport­netz vor dem Hinter­grund der gesetz­lichen Vorgaben des Energie­wirtschafts­gesetzes dar. Die ÜNB planen, entwickeln und bauen das Netz der Zukunft. Sie zeigen mit dem NEP, wie der Umbau der Erzeugungs­landschaft in Deutschland und die Integration erneuerbarer Energien bis 2030 bzw. 2035 gelingen kann.

Der erste Entwurf des NEP 2030 (2019) wurde unter Berück­sichti­gung der in der Konsul­tation einge­gang­enen Stellung­nahmen überarbeitet. Die zentralen Ergeb­nisse aus der Konsultation sind im Kapitel 7 des zweiten Entwurfs zusammen­gefasst. Darüber hinaus wurden An­passungen an den jeweili­gen Kapiteln sowie den Steck­briefen im Anhang vorgenommen.

Viele Konsultationsbeiträge enthielten grund­sätzliche Anmerkungen zu in den Szenarien getroffenen Ein­gangs­größen. Besonderer Fokus lag hierbei auf der Berück­sichtigung des Paris-Abkommens zum Klima­schutz und den Ergebnissen der Kommission für Wachstum, Struktur und Beschäftigung (WSB-Kommission). Weitere Themen­schwer­punkte betrafen die Ergeb­nisse der Markt­simulation und die Erforder­nisse der Netz­entwicklung. Hinzu kamen Stellung­nahmen, die sich aus regionaler Betroffen­heit rund um die Netz­verstärkungs- und -ausbauprojekte ergaben.

Für den zweiten Entwurf des NEP 2030 (2019) haben die ÜNB eine Sensitivität „B 2035 – Kohleausstieg“ berechnet, die Netz­berechnungen für die Szenarien A 2030 und C 2030 ergänzt, eine Kosten-Nutzen-Analyse für Inter­konnektoren durchgeführt sowie eine Bewertung der System­stabilität des Netzes einschließ­lich der vorge­schlagenen Netzmaßnahmen vorgenommen.

Die Bundesnetzagentur (BNetzA) hat den zweiten Entwurf des Netzent­wicklungs­plans Strom (NEP) 2030 (Version 2019) gemeinsam mit dem Entwurf des Umwelt­berichts der Stra­tegischen Umwelt­prüfung vom 6. August bis zum 16. Oktober 2019 erneut zur öffent­lichen Konsultation gestellt. Im Zuge der Konsul­tation haben die Über­tragungs­netz­betreiber (ÜNB), teilweise nach Aufforderung durch die BNetzA, Leitungs­bauprojekte nachgereicht. Diese und alle im zweiten Entwurf des NEP 2030 (2019) vorge­schlagenen Projekte hat die BNetzA als zuständige Behörde auf ihre energiewirtschaftliche Notwendigkeit hin geprüft.

Unter Berücksichtigung der Ergebnisse der Öffentlichkeits- und Behörden­beteili­gung hat die BNetzA den NEP 2030 (2019 am 20. Dezember 2019 bestätigt. Die Bestätigung des NEP 2030 (2019) umfasst insgesamt 114 Ausbau- und Verstärkungs­maßnahmen, die der sicheren Strom­versorgung im Zieljahr 2030 dienen.

Damit die Bestätigung von Projekten und Maßnahmen – einschließlich derjenigen, die im zweiten Entwurf des NEP 2030 (2019) ggf. verändert oder noch nicht enthalten waren – transparent nach­vollzogen werden kann, stellen die ÜNB den Anhang zum zweiten Entwurf des NEP 2030 (2019) in einer aktualisierten Fassung (Januar 2020) zur Verfügung.

Dieser wurde um Steckbriefe ergänzt, die von den ÜNB im Nachgang zum zweiten Entwurf nachgereicht wurden. Dies schließt auch Änderungen bestehender Steckbriefe mit ein. Zudem wurde in den jeweiligen Steckbriefen die am 20. Dezember 2019 erfolgte Bestätigung des NEP 2030 (2019) durch die BNetzA kenntlich gemacht und teilweise um Erläuterungen ergänzt.